複合化した未来の中学校！〜京都御池中学校はレストラン・保育園・高齢者施設が併設！

◆【視察】京都御池中学校（PFIによる複合施設）

7月6日に、京都御池中学校の複合施設整備事業を、常任委員会：こども青少年・教育委員会で視察しました。

京都御池中学校は、レストラン・保育園・高齢者施設が７階建ての建物内に複合化した「未来の中学校」です！

 

＜施設概要＞

２F〜７F：京都市立　京都御池中学校

１F〜２F：乳幼児保育所

１F　     ：老人デイサービス施設、賑わい施設（レストラン、カフェ他）

 

地下７階＋地下１階

敷地面積8,000㎡（グラウンド2,700㎡）、総床面積20,000㎡

 

 

 

＜整備手法＞

◯PFI方式（63.2億円）採用により、▲26.9億円（VFM29.8％）の支出を削減した

◯施設整備費52.1億円の内、約36.5億円を15年間の分割払い

◯専門業者が24H常駐、各種定期維持管理業務を行っている（先生方の仕事の削減）

 

＜御池中学校概要＞

（５−４制の小中一貫校）

小学６年生：326名、７〜９年生（中学１〜３年生）：735名

●  複合施設の特徴

◯学校統合（小学６年生含む）により大規模化（1,061名）した。

◯大規模化により、授業プログラムの多様化、問題行動減少などの効果があった。

◯子育て施設や老人施設と、中学校との交流がある。

◯1Fにはお洒落なイタリアンレストラン、カフェが出店している。

◯全国学力一となった御所南小などの影響で、マンション建設が進み、エリア人口は増加中。

◯生徒数増により、オフィススペース（6〜7F）は教室（学校施設）へ転換した。

 

 

●  複合施設化に至った経緯

京都市全体で昭和33年をピークに子どもの数が減少。小規模学校化が進む中、平成13年9月に14学区と5小学校PTAから、3中学校の統合要望書が提出された。滋野中（上京中）・柳池中（中京区）・城巽中（中京区）の3校が統合し、平成15年4月から京都御池中学校となる。

統合までの間、地元が「新中学校設立推進委員会」を設立。新しい中学校のあり方や新しい校舎施設について議論。以下のような地元提案が、PFI実施方針に反映されました。

 

◯ひとづくり、まちづくりの拠点施設とする

◯都市部活性化、御池シンボルロードのコンセプトに寄与する

◯将来の人口増や少人数教育に対応した施設とする

◯体験や交流等を通じた幅広い学習機会がある

 

 

◆  京都市の小中一貫教育

京都では明治2年から「番組小学校」（民間の住民自治組織単位・64の小学校）がつくられました。国による学校制度（明治5年〜）の3年前、日本で最初の学区制小学校です。「番組小学校」を運営していた「元学区」は独自の財源を持ち、教育経費を負担。現在も、京都独自の自治組織として機能しています。

京都では学校が公民館的機能を有しています。また、学校運営協議会（コミュニティ・スクール）が、小学校・支援学校で100％、中学校で74％設置され、小中合同の学校運営協議会も設置されています。

歴史的背景を含めて教育の自治運営意識が高く、すべての小中学校が小中一貫教育制度に移行しています。

 

施設一体型一貫校（４−３−２制）　　 ４校

施設併用型一貫校（５−４制）　　　   ２校

連携型一貫校（６−３制）         　　    ６４中学校ブロック

その他（不登校経験者の為の学校）      ３校

 

 

 

●まとめ（横浜市の学校建替え事業）

横浜市では、平成29年5月に「横浜市立小・中学校施設の建替えに関する基本方針」を策定し、築70年を超える学校から建替えに着手する事になりました。基本方針では、学校施設の「機能改善」「学校統合」「公共施設等との複合化」を必ず検討する事とされています。

建替えは総事業費が1兆円を超えるとも言われており、非常に難しい事業です。

京都の複合化事例も参考にし、施設のリノベーション（事業費圧縮）や、断熱化による冷暖房フリー校舎など、様々な提案をしていきたいと思います。